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美国与乌克兰正紧锣密鼓敲定矿产协议,具体内容可能本周稍晚宣布。现已传出美国并未提供实质的安全保障。
波士顿大学的风险管理专家兼金融学教授威廉斯(Mark Williams)评论,「这似乎是倾斜不平等的交易,美国获得价值数十亿美元战略采矿权,却毋须提供明确的安全保障」。他还说,乌克兰很像在为「先前获得美国的数十亿军事援助,以及不要冻结近期资金」支付补偿款。
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关于这笔潜在交易,有三件事应先了解。
首先,乌克兰矿藏的实际价值有待商榷。共和党籍的美国联邦参议员葛瑞姆曾说,乌国坐拥10兆-12兆美元的关键矿产。但根据外交事务分析师、前英国外交官普劳德(Ian Proud),外界质疑「如果价值这么高,为什么乌克兰未受惠」。美方先前的提案要求5000亿美元收益,被普劳德批评是「虚假」数字。
其次,稀土开采商机大但障碍也大。俄罗斯2022年入侵乌克兰,目前控制乌国大约20%的领土。专家估计乌国有大约40%的金属和矿藏储量位于俄罗斯占领区内。想开采必须先谈成停火协议。另外,将矿产推向市场的道路和物流管道可能均在战争中受损,开发难度和高成本恐怕短期内很难获利。
最后,美乌矿产协议的影响广泛,川普的大胆举措反映出美中竞争激烈。普劳德说,俄乌战争爆发之前,中国大陆就想投资开采乌克兰稀土,美国现在是想抢在中国和欧洲之前进场。