
Axios 23日报导,消息人士透露,美国预期乌克兰23日回应一项俄乌和平框架,包括美国承认克里米亚为俄罗斯的一部分,以及非正式承认俄罗斯控制2022年入侵后几乎所有的占领区。
根据报导,美国上周在法国巴黎向乌克兰官员提交文档,将此称为川普总统的「最终提议」。白宫坚称,如果双方无法很快达成协议,就准备走人。不过,川普的方案将要求乌克兰总统泽伦斯基做出重大让步;泽伦斯基先前排除接受俄罗斯占领克里米亚和乌东4州的部分地区。
同时,尽管俄罗斯总统普亭据报已表示愿意冻结当下的前线以达成协议,但先前也拒绝美方框架的其他内容,例如在乌克兰国土部署欧洲维和部队。
Axios指出,根据川普的提议,俄罗斯会得到:1)「法律上」美国承认俄罗斯控制克里米亚;2)「事实上承认」俄罗斯占领几乎整个卢甘斯克州,以及顿内次克、赫松和扎波罗热州的部分占领区;3)美国承诺乌克兰不会成为北约成员国,但可能成为欧盟的一部分;4)解除2014年起实施的制裁;5)加强与美国经济合作,特别是在能源和工业领域。
至于乌克兰,将得到:1)「可靠的安全保障」,涉及特设欧洲国家小组,可能还有志同道合的非欧洲国家参与,但该文档对此次维和行动如何运作含糊其辞,而且没有提到任何美国参与;2)归还俄罗斯已占领的哈尔科夫州小部分区域;3)聂伯河通行不受阻碍;4)重建的补偿和援助,但文档没有说明资金将从何而来。
川普方案的其他内容还包括扎波罗热核电厂将被视为乌克兰领土,但由美国运营,并向乌克兰和俄罗斯供电。文档提到了美乌矿产协议。川普表示,该协议将于24日签署。
一位接近乌克兰政府的消息人士指出,基辅认为川普方案高度偏袒俄罗斯,「该方案非常清楚地表明了俄罗斯获得哪些实际利益,却只含糊笼统地说乌克兰将获得什么」。
Axios指出,川普方案是在美国特使威特克夫上周会晤普亭4个多小时后起草。根据金融时报此前报导,该计划提出后,普亭21日表示,愿意和乌克兰举行双边会谈以推进停火,也已向美国总统川普提出,作为推动俄乌战争和平协议的一部分,愿意在目前的前线停火。
这是战争爆发3年来,普亭首度释出可能退让的正式信号,但欧洲官员仍持怀疑态度。
不过,美国国务卿鲁比欧22日决定,不出席预定23日於伦敦举行的乌克兰停火谈判,泽伦斯基也回绝了川普提出的承认俄国占领克里米亚条件,让原已脆弱的和平努力再受打击。