赖清德总统28日上午首次以国家元首身分出席「二二八事件78周年中枢纪念仪式」，代表献花致意，再次代表国家向受害人及其家属致歉。赖清德提到，1980年2月28日发生林宅血案至今仍未破案，近年针对林宅血案公布的调查或研究报告都无法排除国家涉入此案，也确实有情治机关妨碍侦办，政府难辞其咎，他要代表政府向林家道歉。
赖清德指出，把二二八事件推给族群冲突是毫无反省，毫无歉意，完全不负责任的行为。他说，当时台湾社会夜不闭户，而来自中国的社会久经战乱，其生活水准与台湾社会有相当的落差，是生活文明的落差、加上军纪败坏以及独裁者蒋介石为了统治台湾所造成。
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赖清德表示，中国并未放弃武力并吞台湾，加上文攻武吓，利用台湾民主自由、多元开放的环境，吸收个人、帮派、电视名嘴、政党，甚至现役退役的军警，进行统战、分化台湾社会。面对如此严峻的挑战，身为总统最重要的使命就是团结台湾，不分族群、不分先来后到，只要认同台湾，都是这个国家的主人，团结台湾捍卫台湾主权不变、守护民主宪政体制不变，确保人民安居乐业，不容侵略并吞，不容228事件再次发生。