南韩国际广播电台报导，美国总统川普4日在其第二总统任期发表的首次国会演讲时，将南韩列为美国在对外关系上蒙受「损失」的代表性盟友。
川普当天在华盛顿特区联邦议会大厦举行的参众两院联席会议上发表演说时表示，无数国家征收的关税比我们对他们征收的还要高，这非常不公平。在提到印度和中国的事例后主张「南韩的平均关税比美国高出4倍。我们在军事上，以很多不同的方式向南韩提供了许多帮助，但却发生了这样的事情，盟友正在这样做。」但川普当天没有具体提出南韩的关税是美国4倍的根据。
从美国的角度来看，南韩在美国的贸易伙伴中的贸易逆差额排在前10名。南韩继中国、墨西哥、越南、爱尔兰、德国、台湾、日本等国家地区之后，贸易顺差则排在第8位。去年南韩对美贸易顺差达557亿美元。 但是，南韩和美国已签署自由贸易协定，对绝大多数产品并不互相征收关税。川普却提出与事实不符的主张，认为南韩的关税税率比美国高出4倍。川普可能指的是南韩的增值税，声称这与关税没有什么不同。显而易见的是，川普认为与南韩的贸易关系存在着「不公平的竞争环境」。
另外，川普也提及对南韩进行军事支持，显得非同寻常。川普先前在提到欧洲事例时主张，在经济层面，同盟国家对美国的伤害有时比敌对国家更大，但当天他只提到了南韩。有鉴于此，对南韩来说，如果不纠正川普的这种认识，则难以避免在经济和安全方面遭受巨大压力。
目前不能排除川普所预告，将在下个月2日征收对等关税时对南韩适用高税率的可能性。虽然对等关税的目的是征收与对方国家同等的关税，但川普已宣布，在制定对等关税税率时不仅会考虑关税，还会考虑政府补贴和增值税等非关税壁垒。
在今后的韩美协商过程中，美方有可能提出关税等经济问题以及是否裁减驻韩美军和大幅增加防卫费承担额（驻韩美军驻扎费用中南韩所承担的费用）等问题。对于目前在弹劾局面下缺乏元首外交的南韩来说，很难在大框架下寻求元首间的政治妥协，这一点被视为不利的条件。
